Районна програма розвитку малого підприємництва

у Нікопольському районі на 2007 – 2008 роки,

затверджена рішенням сесії районної ради

від 27.03.2007 р. № 94-9/V

Загальні положення

Районна програма розвитку малого підприємництва в Нікопольському районі на 2007-2008 роки (далі – програма) розроблена відповідно до законів України „Про національну програму сприяння розвитку малого підприємництва в Україні” та „Про державну підтримку малого підприємництва”. В цій програмі також враховані вимоги законів України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців”, „Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності”, „Про основні засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” та основні напрямки соціально-економічного розвитку Нікопольського району на 2007-2008 роки.

І. Стан та аналіз проблем малого підприємництва в районі,

головна мета програми

З кожним роком зростає роль та престиж підприємницької діяльності, вищим стає професійний рівень підприємців, їх прагнення до ведення грамотного, цивілізованого бізнесу, і як результат цього – добробут та соціально-економічний розвиток району, зростання надходжень до бюджетів всіх рівнів, створення нових робочих місць, благоустрій населених пунктів.

Динаміка розвитку підприємництва протягом 2005 – 2006 років свідчить про стійке зростання кількісних та якісних показників, розвиток соціальної сфери:

кількість малих підприємств збільшилась протягом 2005 – 2006 років на 6,4 % і становить 200 одиниць;

чисельність працюючих на малих підприємствах зросла за відповідний період на 7,7 % і становить 1 100 осіб;

щорічно створюється біля 270 нових робочих місць;

на 9,3 % зросла заробітна плата працівників малих підприємств і станом на 01.01.2007 року дорівнює 410,0 грн.;

надходження до районного бюджету від діяльності малого підприємництва у 2005 році склали 937,9 тис.грн., а у 2006 році – 637,7 тис.грн.

Стабільно зростає чисельність суб’єктів малого підприємництва – фізичних осіб. За станом на 01.01.2007 року їх кількість становить 1 024 особи.

Поступово відбуваються зміни у розподілі суб’єктів малого бізнесу за сферами діяльності. Зменшується кількість підприємців, що працюють у сфері торгівлі та посередництва, – їх питома вага в загальній кількості суб’єктів підприємницької діяльності становить 24,9 % (два роки тому – 29,7 %). Збільшується кількість зайнятих у сфері вирощування сільськогосподарської продукції, як у галузі тваринництва так і в галузі рослинництва (38,9 %), виробнича галузь у районі розвивається за такими напрямками, як виробництво металевих виробів, дверей, віконних блоків, пам’ятників та оброблення побутових відходів, є попит сьогодні й на роботи з завершеного будівництва.

Останніми роками спостерігається тенденція щодо розвитку приватними підприємцями сфери послуг на селі. Показник видів послуг, які надаються в районі, в загальному обсязі сфер діяльності становить 23,2 % та розподілений наступним чином: автопослуги (пасажирські та вантажні перевезення) – 7,2 %, побутові (перукарські, пошив одягу, ремонт взуття, побутової техніки) – 9,0 %, з ремонту меблів – 2,0 %, у сфері видовищно-розважальної діяльності - 1,0 %, з питань інформатизації – 1,0 %, з ветеринарної діяльності – 1,0 %, з бухгалтерського обліку - 1,0 %.

Можна зробити висновок, що темпи зростання показників розвитку малого підприємництва стабілізувалися протягом останніх років на рівні середньообласних показників. Але, незважаючи на позитивні тенденції в розвитку малого бізнесу в районі, можливості підприємництва ще недостатньо використовуються в розв’язанні питань подолання безробіття, наповнення бюджету, насичення ринку товарами, вирішення соціально-побутових проблем., особливо на депресивних територіях.

Проте слід зазначити, що залишається:

- достатньо низькою питома вага малих підприємств у виробничій сфері;

- недостатнім показник частки продукції (робіт, послуг), виробленої підприємствами малого бізнесу, у загальному обсязі виробництва району.

Найбільша кількість суб’єктів малого бізнесу (58,9 %) зосереджена та розвиває свою діяльність на території Червоногригорівської селищної ради, Придніпровської, Чкалівської, Менжинської, Покровської та Південної сільських рад.

Відмічається позитивна динаміка розвитку малого бізнесу в Новоіванівській, Новософіївській, Криничуватській та Шолохівській сільських радах.

Подальше формування сфери малого та середнього бізнесу буде направлено на розвиток молодіжного та жіночого підприємництва, залучення до зайняття підприємницькою діяльністю незайнятого населення. Протягом 2005-2006 років Нікопольським міськрайцентром зайнятості надано 44 особам одноразової допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності на загальну суму 57,3 тис.грн. Основні напрямки за якими започатковано власну справу є: торгівля, вирощування сільськогосподарської продукції, перукарські послуги, пошив одягу, пасажирські перевезення, ремонт взуття, меблів, побутової техніки, послуги комп’ютерного набору та інші.

Реальні важелі впливу органів виконавчої влади на процеси розвитку малого бізнесу, дійового інструменту розв’язання нагальних проблем підприємництва, були визначені в минулій програмі та вони залишаються основними й нині:

- складна процедура отримання погоджувальних документів;

- нерозвиненість інститутів мікрокредитування;

- підвищення якості  існуючого інфраструктурного забезпечення малого підприємництва (розширення видів діяльності, консультаційне супроводження підприємців).

На розв’язання зазначених проблем спрямовано й цю програму, головною метою якої, відповідно, є:

- створення сприятливих економічних, правових і організаційних умов для стійкого розвитку малого підприємництва, як дійового засобу пожвавлення ділової та інвестиційної активності, розвитку конкуренції на ринку товарів і послуг;

- створення нових робочих місць;

- збільшення надходжень до бюджетів всіх рівнів.

ІІ. Шляхи і засоби розв’язання основних проблем розвитку

малого підприємництва

Упорядкування нормативно-правового регулювання

підприємницької діяльності

Одним із головним завдань, які бачить перед собою райдержадміністрація в роботі з підприємцями є забезпечення прозорості та доступності необхідної для ведення бізнесу інформації, надання допомоги у відкритті власної справи.

При райдержадміністрації щоденно працюють 2 телефонні „гарячі лінії”, де надаються консультації: з питань започаткування підприємницької діяльності та реєстрації за телефоном 5-03-33 та з питань отримання документів дозвільного характеру за телефоном 68-09-48.

У відповідності до вимог Закону України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців” реєстрація суб`єктів господарювання здійснюється щоденно через “єдиний реєстраційний офіс”, до роботи якого залучені спеціалісти реєстраційних установ, а саме:

- Державний реєстратор Нікопольської райдержадміністрації;

- Нікопольська об`єднана державна податкова інспекція;

- управління Пенсійного фонду України в  Нікопольському районі ;

- виконавча дирекція Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань;

- Нікопольський міськрайцентр зайнятості;

- Нікопольська міжрайонна виконавча дирекція Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Координує діяльність „єдиного реєстраційного офісу” державний реєстратор райдержадміністрації. У 2005 році для роботи „єдиного реєстраційного офісу” було виділене окреме приміщення, на обладнання робочого місця реєстратора з районного бюджету виділено кошти в сумі 5,5 тис.грн

Державна реєстрація юридичних осіб здійснюється протягом 3 днів, фізичних осіб - протягом 1-2 днів. Протягом 2005-2006 років зареєстровано 220 підприємців-фізичних осіб та 34 юридичні особи. У 2007-2008 роках прогнозується загальну кількість фізичних осіб збільшити на 256 осіб, а юридичних – на 30.

Динаміка розвитку суб’єктів підприємницької діяльності

Ще одним з основних питань, над яким протягом 2005 – 2006 років велася робота у сфері впорядкування нормативно-правового регулювання підприємницької діяльності, є спрощення дозвільної системи.

З набранням чинності 5 січня 2006 року Закону України „Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності” та з метою спрощення процедури видачі документів дозвільного характеру, розпорядженням голови райдержадміністрації від 08.02.2006 року № 108-р-06, за погодженням з представництвом Держпідприємництва України у Дніпропетровській області та місцевими дозвільними органами, створений районний центр з видачі документів дозвільного характеру за принципом організаційної єдності.

Діяльність дозвільного центру координує адміністратор. В роботі центру приймають участь представники Нікопольської районної санітарно-епідеміологічної станції, Нікопольського районного відділу ГУ МНС України в Дніпропетровській області та головний архітектор району. В дозвільному центрі здійснюється прийом та надаються консультації суб`єктам господарювання з питань отримання технічних умов на проектування об`єктів будівництва, здійснення процедури узгодження проектів, видачі дозволів на виконання будівельних робіт та реконструкцію об`єктів, порядку введення об`єкта в експлуатацію.

Спільно з селищною та сільськими радами створено базу даних об`єктів нерухомого майна розташованих на території Нікопольського району, які потребують реконструкції та на яких можливо впровадження господарської діяльності суб`єктами підприємницької діяльності.

Для зручності суб’єктів господарювання оформлений інформаційний стенд.

Нові підходи щодо вирішення питань у сфері економіки та бізнесу зосереджені на підтримці підприємництва, бо це та сила, що здатна рухати суспільство вперед, перероджуючи і постійно оновлюючи, творячи день власною працею, спираючись на власні ідеї.

Удосконалення фінансово-кредитної підтримки

малого бізнесу

Проблема нерозвиненості інститутів мікрокредитування підлягає вирішенню на законодавчому рівні. Значні зрушення в цій сфері стануть можливими після прийняття Верховною Радою Закону України “Про мікрокредитування спеціалізованими установами”.

У сучасних умовах планується здійснення таких заходів:

- надання Нікопольським міськрайцентром зайнятості одноразової допомоги для започаткування власної справи безробітним, які бажають займатися підприємницькою діяльністю;

- сприяти у вирішенні питання кредитування перспективних фермерських господарств реґіональним відділенням Українського державного фонду підтримки фермерських господарств;

- поширення позитивного досвіду щодо впровадження гнучких програм кредитування малого бізнесу комерційними банками.

Значну увагу буде приділено також забезпеченню підприємців інформацією щодо працюючих програм кредитування малого бізнесу, наданню допомоги з підготовки бізнес-планів та необхідної документації.

Ресурсне та інформаційне забезпечення,

подальше формування інфраструктури підтримки

малого підприємництва

Ресурсно-інформаційне забезпечення об’єднує в собі два основні напрями:

перше – створення системи навчання, консультування та інформування підприємців-початківців для створення нових робочих місць;

друге – створення умов для постійного діалогу між бізнесом, місцевими органами влади і громадськими організаціями району через систему їх участі в процесі планування соціально-економічного розвитку району.

Стратегічне планування розвитку місцевої економіки у сфері підтримки інфраструктури передбачається шляхом:

сприяння розвитку аграрного ринку, традиційних галузей сільського господарства: рослинництво, садівництво, тваринництво з подальшою переробкою сировини і виготовленням продукції;

співпраці та залучення до процедур закупівель товарів, робіт і послуг для бюджетних установ району більшого кола представників малого бізнесу;

забезпечення гласності розгляду проектів регуляторних актів, що впливають на підприємницьку діяльність;

проведення семінарів, „круглих столів” та координаційних рад за участю суб’єктів підприємництва з проблем розвитку бізнесу та реалізації єдиної державної регуляторної політики;

застосування пільгового оподаткування за місцевими податками і зборами;

надання на пільговій основі в оренду вільних виробничих площ;

залучення коштів місцевого бюджету для фінансування заходів програми розвитку малого підприємництва.

Реалізація запланованих заходів сприятиме вдосконаленню діалогу між бізнесом та владою, значному підвищенню ролі інфраструктури підтримки малого бізнесу в цих процесах, підвищенню кваліфікаційного рівня підприємців.

ІІІ. Оцінка очікуваних результатів виконання програми

та необхідних ресурсів для її реалізації

Серед очікуваних кінцевих результатів виконання програми:

збільшення кількості діючих малих підприємств до 224 одиниць, або до 52 одиниць на 10 тис. наявного населення;

збільшення чисельності працюючих на малих підприємствах до 1 260 осіб, або на 14,5 %;

доведення середньомісячної заробітної плати працівників малих підприємств не нижче рівня прожиткового мінімуму працездатної особи, який станом на 01.01.2007 року становить 525 грн.;

збільшення кількості підприємців – фізичних осіб на 256 осіб;

створення 540 додаткових робочих місць;

збільшення питомої ваги малого бізнесу у загальному обсязі виробництва продукції в районі до 9,5%;

щорічне надходження до бюджету району від діяльності малого підприємництва становитиме біля 700,0 тис.грн..

Основні показники, які прогнозується досягти завдяки реалізації Програми розвитку малого підприємництва на 2007-2008 роки, наведені у таблиці додатку.

Відстеження ефективності реалізації програми планується здійснювати за допомогою аналізу офіційних статистичних даних, інформації Нікопольської об’єднаної державної податкової інспекції, Нікопольського міськрайцентру зайнятості, державного реєстратора, а також за допомогою даних проведених анкетувань, соціологічних досліджень, використання даних громадських об’єднань підприємців.

IV. Фінансове забезпечення програми

Більшість заходів не потребує залучення додаткових матеріальних та інших ресурсів, за необхідності використовуватимуться:

- кошти місцевих бюджетів;

- інвестиційні кошти;

- кошти банків;

- кошти кредитних союзів;

- інші джерела фінансування.

Програмні заходи, джерела їх фінансування, терміни виконання можуть коректування з урахуванням соціально-економічного розвитку регіону.

Додаток

Показники розвитку малого підприємництва

в Нікопольському районі

Показник	Один. виміру	2006 рік звіт	2007 рік прогноз	2008 рік прогноз
Кількість малих підприємств	один.	200	212	224
Кількість підприємств, які працюють по спрощеній системі оподаткування	один.	50	50	52
Чисельність працюючих на малих підприємствах	осіб	1 100	1 180	1 260
Середньомісячна заробітна плата працівників малих підприємств	грн.	410,0	450,0	525,0
Фінансовий результат діяльності малих підприємств до оподаткування згідно даних декларації з податку на прибуток підприємств:	тис.грн.	+800,6	+900,5	+945,5
в т.ч. - прибуток	тис.грн.	857,6	900,5	945,5
- збиток	тис.грн.	57,0	0	0
Виручка від реалізації продукції (робіт, послуг)	тис.грн.	7 675,5	7 905,8	8 301,1
Кількість зареєстрованих фізичних осіб - підприємців	осіб	110	116	140
Кількість зареєстрованих юридичних осіб	осіб	20	15	15
Кількість осіб, які перебували на обліку у Нікопольському міськрайцентрі зайнятості та отримали одноразову допомогу для організації підприємницької діяльності	осіб	19	20	20
Загальна сума допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності	тис.грн.	26,8	56,1	58,0
Надходження до бюджету району від діяльності малого підприємництва, всього	тис.грн.	637,7	663,2	696,4
в т.ч. підприємств, які працюють по спрощеній системі оподаткування	тис.грн.	359,7	374,1	392,8

В.о. начальника управління

економіки райдержадміністрації Т.І. Калмикова